黨中央國(guó)務(wù)院高度重視留學(xué)回國(guó)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作。今年《政府工作報(bào)告》提出，要鼓勵(lì)海外留學(xué)人員回國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。目前留學(xué)人員歸國(guó)后在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新方面面臨的困難有哪些？如何破解？人社部副部長(zhǎng)湯濤在近日召開的國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上進(jìn)行了回應(yīng)。

精準(zhǔn)施策，為留學(xué)歸國(guó)人員破解難題

對(duì)優(yōu)惠政策不了解、創(chuàng)業(yè)融資難、戶口辦理手續(xù)多、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化融合不足等，是很多留學(xué)回國(guó)人員在開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作中遇到的一些問(wèn)題。針對(duì)這些問(wèn)題，人社部等部門精準(zhǔn)施策，采取了很多有針對(duì)性的措施。

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針對(duì)了解優(yōu)惠政策難問(wèn)題

人社部門將留學(xué)人員回國(guó)服務(wù)的政策措施匯編成小冊(cè)子、宣傳材料，在很多開發(fā)區(qū)、留創(chuàng)園及留學(xué)人員創(chuàng)辦的企業(yè)進(jìn)行發(fā)放，廣泛開展政策宣講。

再比如市場(chǎng)監(jiān)督管理總局，不斷完善小微企業(yè)名錄，集中公示中央和地方扶持小微企業(yè)的政策文件，提高優(yōu)惠政策的知曉度和精準(zhǔn)度。

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針對(duì)創(chuàng)業(yè)融資難問(wèn)題

人民銀行、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部在推動(dòng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策落實(shí)方面，為留學(xué)人員等群體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供資金支持。

還有像知識(shí)產(chǎn)權(quán)局降低留學(xué)人員回國(guó)創(chuàng)業(yè)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資門檻，提高融資的額度，延長(zhǎng)融資的期限，推動(dòng)各地開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資項(xiàng)目的對(duì)接，這些都緩解了融資難的問(wèn)題。

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針對(duì)戶口辦理手續(xù)多問(wèn)題

公安部等部門出臺(tái)政策，放寬留學(xué)回國(guó)人員落戶條件，簡(jiǎn)化手續(xù)，推動(dòng)永居制度的改革，同時(shí)加快推進(jìn)立法和永久居留證電子化改革這些重點(diǎn)工作。

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針對(duì)文化融合不足問(wèn)題

人力資源社會(huì)保障部通過(guò)舉辦高級(jí)研修班，支持廣州海交會(huì)、南京留交會(huì)、大連海創(chuàng)周等全國(guó)性留學(xué)人員科技項(xiàng)目交流活動(dòng)，促進(jìn)留學(xué)回國(guó)人員了解企業(yè)、市場(chǎng)等國(guó)內(nèi)情況，促進(jìn)文化方面的融合，為留學(xué)回國(guó)人員創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境。

加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，做好服務(wù)和支持工作

近年來(lái)，海外留學(xué)人才回國(guó)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人數(shù)日益增多。人社部作為政府留學(xué)回國(guó)人員和來(lái)華（回國(guó)）專家工作綜合管理部門，也是國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的留學(xué)人員回國(guó)服務(wù)工作部際聯(lián)席會(huì)議組長(zhǎng)單位，主要負(fù)責(zé)擬定吸引國(guó)（境）外專家、留學(xué)人員來(lái)華（回國(guó)）工作或定居政策。

人社部發(fā)揮職能作用，不斷完善政策，健全機(jī)制，全力做好留學(xué)歸國(guó)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的服務(wù)和支持工作。

具體有四個(gè)方面：

❶ 進(jìn)一步完善政策體系。

人社部與相關(guān)部門，有的是聯(lián)合，有的是單獨(dú)，累計(jì)制定了30多個(gè)文件，在完善政策體系上做了很多工作。

下一步會(huì)進(jìn)一步做好完善工作，把政策支撐體系建設(shè)好。這些政策包括入出境便利、社保、稅收、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、落戶、永居、子女入學(xué)等十幾個(gè)方面，都要進(jìn)一步完善。

❷ 不斷加大支持力度。

對(duì)留學(xué)回國(guó)人員，在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的起步階段還要加大支持力度，同時(shí)要發(fā)揮好中國(guó)留學(xué)回國(guó)人員創(chuàng)業(yè)專家指導(dǎo)委員會(huì)的作用。

❸ 持續(xù)開展服務(wù)活動(dòng)。

就是開展各種各樣的有針對(duì)性的服務(wù)性活動(dòng)，大力實(shí)施海外赤子為國(guó)服務(wù)行動(dòng)計(jì)劃，協(xié)調(diào)推進(jìn)開展服務(wù)地方基層的服務(wù)活動(dòng)，以短期服務(wù)、項(xiàng)目合作、委托研究、學(xué)術(shù)交流、項(xiàng)目對(duì)接、中介服務(wù)等各種方式，讓海外留學(xué)人員能夠?yàn)閲?guó)服務(wù)、智力報(bào)國(guó)。

2017年，組織開展的活動(dòng)吸引各類海外人才服務(wù)達(dá)4.3萬(wàn)人次，有3.3萬(wàn)個(gè)項(xiàng)目和人才、資金實(shí)現(xiàn)對(duì)接，同時(shí)也支持開展規(guī)模大、影響力強(qiáng)的海交會(huì)、留交會(huì)等服務(wù)活動(dòng)。

❹ 繼續(xù)健全服務(wù)機(jī)制。

主要是營(yíng)造一個(gè)好的環(huán)境。這次國(guó)務(wù)院第三次常務(wù)會(huì)議專題研究了支持留學(xué)人員回國(guó)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作，在完善機(jī)制上又邁出了新的一步，特別是重點(diǎn)任務(wù)分工方面，涉及20多個(gè)部門。人社部將進(jìn)一步推進(jìn)落實(shí)，抓好落實(shí)工作。